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par Julie Clarini et Brice Couturier
du lundi au jeudi de 18h20 à 19h |
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émission du mercredi 12 mars 2008
De l’Etat infirmier à l’Etat d’investissement social
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Le fameux modèle d’Esping-Andersen est désormais bien connu. Il classait les grands régimes d’Etat-providence dans le monde développé en trois grands types. Le type social-démocrate, fleurissant dans les pays scandinave, fournit des prestations universelles. L’Etat y délivre de nombreux services gratuits. Le tout est financé par un taux des prélèvements obligatoires élevé. Le type libéral anglo-saxon, n’offre qu’un filet de protection aux plus pauvres et incite les autres à recourir à des systèmes d’assurance privés, dont tout le monde n’a pas nécessairement les moyens. Enfin, le modèle conservateur-corporatiste, celui de l’Europe continentale, des Allemands et Autrichiens, qui est aussi le nôtre, est de type assurantiel. Il repose sur l’acquisition de droits sociaux par les salariés, la constitution et la préservation de statuts professionnels protecteurs. Mais Bruno Palier fait remarque dans « Gouverner la sécurité sociale », que le modèle français comporte également une part croissante de logique assistantielle, et pas seulement assurantielle, avec les minima sociaux. D’ailleurs, ajoute-t-il, la plupart des Etats-providences, en Europe, sont hybrides.
Bref, ce modèle est daté. D’abord parce qu’il est plus descriptif que dynamique et que le monde change sous l’effet de la tertiarisation, des nouvelles technologies de la communication et de la mondialisation. Les systèmes sociaux s’adaptent, certains mieux que d’autres. Et se faisant, ils ont tendance à se rapprocher. Katynka Barysch nie l’existence d’une Europe coupée entre un modèle social et un autre, libéral. Non seulement, tout le monde tente de faire face à l’individualisation des trajectoires et à l’existence de nouveaux défis, mais le niveau des dépenses sociales tend à s’harmoniser en Europe, ajoute-t-elle, faisant observer que la Grande-Bretagne ne peut plus être caractérisée de « libérale » avec un pourcentage du PIB consacré aux dépenses sociales, qui atteint dorénavant 22% - ce qui n’est pas si éloigné des 27 % de la France ou des 29 % des pays scandinaves.
Un peu partout, en Europe, se dessine une idée forte. Celle selon laquelle la politique sociale doit agir en amont, en maximisant le potentiel de chacun, plutôt qu’après-coup, en tentant de réparer les dégâts consécutifs aux échecs individuels. Cette idée, qui passait pour blasphématoire au sein de la gauche européenne, quand Antony Giddens la formula, il y a vingt ans, à l’usage du New labour, est aujourd’hui bien partagée. On la retrouve par exemple dans le discours de Zapatero : « Il faut mettre davantage l’accent sur les politiques préventives que sur les politiques réactives, en choisissant l’investissement plutôt que les revenus de substitution, l’activation plutôt que la protection. […] L’Etat dynamique, c’est celui qui donne à ses citoyens les moyens de s’adapter à un monde en constante évolution, parce que c’est ainsi que nous garantirons des opportunités égales tout au long de la vie. »
Mais qu’entend-on donc par « Etat-providence pro-actif » et en quoi ce modèle diffère-t-il tellement de l’ancien modèle, assurantiel et redistributeur ?
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Bruno Palier.
Chargé de recherche CNRS au CEVIPOF
(centre de recherches politiques de Science Po) |
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Wojrek Kalinowski.
Rédacteur en chef de la revue La vie des idées
Journaliste à Alternatives économiques |
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Laurent Bouvet.
Professeur de science politique à l'université de Nice et à Sciences Po Paris |
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les livres |
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Bruno Palier
Gouverner la sécurité sociale: les réformes du système français de protection sociale depuis 1945
PUF. Collection Quadrige. Essais, débats - 10 octobre 2005
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Les réformes du système français de protection sociale depuis 1945
Où en est le modèle social français ? Créé en et pour des temps aujourd'hui révolus, le système français de Sécurité sociale est appelé depuis le début des années 1980 à s'adapter au nouveau contexte économique et social. Comment les gouvernements font-ils pour changer une des institutions auxquelles les Français sont le plus attachés ? Les réformes de la protection sociale qui s'accumulent depuis la fin des années 1980 signifient-elles une transformation profonde des principes et des mécanismes sur lesquels reposait le système français de protection sociale ?
Ce livre analyse l'ensemble des évolutions et des réformes du système français de protection sociale de 1945 à 2005. Il défend la thèse que les politiques sociales, conçues dans un contexte keynésien, connaissent au cours des années 1990-2000 une phase de réajustement au nouveau cadre économique, marqué par la domination des politiques néo-classiques centrées sur l'offre, la compétitivité des entreprises et l'orthodoxie budgétaire. Il analyse les conséquences de ces politiques en soulignant les dualisations engendrées par ces réformes : dualisation entre les populations assurées et les populations exclues, entre protection sociale collective, solidaire, et protection individuelle privée, dualisation du système lui-même enfin, avec, d'un côté, des secteurs de plus en plus étatisés (santé, famille, lutte contre la pauvreté) et, de l'autre, des secteurs assurantiels de plus en plus régis par une logique d'individualisation et de privatisation des risques.
- présentation de l'éditeur-
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Laurent Bouvet
Le communautarisme : mythes et réalités
Lignes de repères - 23 janvier 2007
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Le terme « communautarisme » s'invite désormais régulièrement à la une de l'actualité politique française. À quelques mois d'échéances électorales majeures, l'ombre du communautarisme planerait sur notre modèle républicain... De fait, le terme est quasiment devenu une insulte ! Mais que signifie au juste ce mot ? Que signifie son intrusion dans le vocabulaire politique ? Tel est précisément l'objet de cet ouvrage : tirer au clair cette notion, remonter aux sources (américaines) du communautarisme, clarifier les relations entre communautés, communautarisme et multiculturalisme, avant de s'intéresser plus en détails au cas de la France. Un ouvrage qui pointe le vrai débat - l'identité française aujourd'hui - et qui questionne la soi disant opposition entre « modèle républicain » et « modèle communautariste ».
- 4ème de couverture -
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Bruno Palier et Gosta Esping Andersen
Trois leçons sur l’Etat-providence
Seuil. Collection la République des idées - 14 février 2008
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Pour beaucoup aujourd'hui, les dépenses de l'État-providence (retraites, assurance-maladie...) sont un coût qu'il s'agit sinon de réduire, en tout cas de contenir. Et si elles devenaient un investissement ? Un investissement dans l'avenir, non seulement pour protéger les individus contre les aléas de la vie, mais pour les aider à rester maîtres de leur destin tout en répondant aux défis économiques de demain ? C'est à cette révolution sociale et politique que nous invite le grand sociologue Gøsta Esping-Andersen.
- 4e de couverture -
Traduit de l'anglais par Marianne Groulez
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